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包九原府辦發(fā)〔2024〕42號(hào)

關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)農(nóng)村牧區(qū)

供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，有關(guān)部門單位：

《九原區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府2024年第8次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹執(zhí)行。

                                                                                                          包頭市九原區(qū)人民政府辦公室 

                                                                                                                       2024年7月22日

（此件公開發(fā)布）      

九原區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)九原區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管工作，切實(shí)保障農(nóng)村牧區(qū)群眾飲水安全，實(shí)現(xiàn)“三全三統(tǒng)”(全員全域全覆蓋，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù))的目標(biāo)，按照《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管工作的通知》 （辦農(nóng)水〔2024〕107號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于開展農(nóng)村牧區(qū)供水“3個(gè)10”創(chuàng)建的通知》(內(nèi)水農(nóng)〔2024〕3號(hào))文件及各級(jí)水行政主管部門有關(guān)要求，結(jié)合九原區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照各級(jí)水行政主管部門有關(guān)要求，全面建立健全“從源頭到龍頭”的全鏈條全過(guò)程農(nóng)村飲水安全保障體系，推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。最大程度實(shí)現(xiàn)同一區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展新格局，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、總體目標(biāo)

按照“1+N”(專業(yè)化公司或?qū)９軝C(jī)構(gòu)+用水合作組織、村委會(huì)、管水員等鎮(zhèn)域)實(shí)施方式，明確縣域統(tǒng)管實(shí)施主體，建立區(qū)級(jí)專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，實(shí)行專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、信息化監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)供水工程的統(tǒng)一設(shè)施管理、統(tǒng)一運(yùn)行管理、統(tǒng)一水質(zhì)管理、統(tǒng)一水量配置、統(tǒng)一維修養(yǎng)護(hù)，確保供水工程良性運(yùn)行。

區(qū)政府牽頭成立區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水管護(hù)服務(wù)中心，由區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水管護(hù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各蘇木街鎮(zhèn)、專管機(jī)構(gòu)開展具體工作。

各蘇木街鎮(zhèn)依托現(xiàn)有供水公司或組建、委托專業(yè)農(nóng)村牧區(qū)供水公司，暫不具備公司化運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l件的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村牧區(qū)供水專管機(jī)構(gòu)，對(duì)域內(nèi)所有集中供水工程和單村供水工程進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)行管理、統(tǒng)一水質(zhì)管理、統(tǒng)一水量配置。集中供水工程覆蓋范圍內(nèi)的自然村在村口主輸配水管上安裝在線計(jì)量設(shè)備，供水公司與自然村按照村口計(jì)量設(shè)備按方計(jì)量結(jié)算水費(fèi)，自然村與用水戶有水表的按方計(jì)量結(jié)算水費(fèi)（如麻池鎮(zhèn)的麻五村），沒(méi)有水表的按使用人口及牲畜數(shù)量計(jì)量結(jié)算水費(fèi)（如哈業(yè)胡同鎮(zhèn)南部集中供水工程覆蓋的自然村）；單村供水工程在水泵出水管上安裝在線計(jì)量設(shè)備，供水公司或?qū)９軝C(jī)構(gòu)與自然村按照計(jì)量設(shè)備按方計(jì)量結(jié)算水費(fèi)，自然村與用水戶有水表的按方計(jì)量結(jié)算水費(fèi)（如哈林格爾鎮(zhèn)的哈林格爾村），沒(méi)有水表的按使用人口及牲畜數(shù)量計(jì)量結(jié)算水費(fèi)（如哈業(yè)胡同鎮(zhèn)的哈業(yè)胡同一村、永豐一村等）；薩如拉街道等管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的供水工程，用水戶安裝了水表但仍按照村口計(jì)量，供水公司與自然村按照村口計(jì)量設(shè)備按方計(jì)量結(jié)算水費(fèi)，自然村與用水戶按使用人口及牲畜數(shù)量計(jì)量結(jié)算水費(fèi)。集中供水工程水價(jià)由供水公司按照政府定價(jià)相關(guān)程序，積極對(duì)接發(fā)改部門，完成政府定價(jià)；單村供水工程水價(jià)由供水單位或?qū)９軝C(jī)構(gòu)按照協(xié)商定價(jià)相關(guān)要求，在蘇木街鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，會(huì)同村委會(huì)召開村民代表大會(huì)協(xié)商確定水價(jià)。集中供水工程供水服務(wù)范圍內(nèi)的所有供水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶修由供水公司負(fù)責(zé)；單村供水工程的所有供水設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶修由供水公司或?qū)９軝C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

有條件的地區(qū)可以將凈水小站一并納入縣域統(tǒng)管供水范圍，由供水公司統(tǒng)一運(yùn)行管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管示范旗縣創(chuàng)建工作，經(jīng)區(qū)政府研究，決定組建九原區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管示范旗縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長(zhǎng)：王江瀾      區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：吳利東      區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)

成  員：呼格吉樂(lè)      哈林格爾鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

杜現(xiàn)東      區(qū)發(fā)改委主任

張?jiān)粕?nbsp;     區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

郭  立      區(qū)衛(wèi)健委主任

李  旭      區(qū)自然資源分局局長(zhǎng)

郭朝明      區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

劉鵬程      阿嘎如泰蘇木蘇木長(zhǎng)

唐  飛      哈業(yè)胡同鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉  健      麻池鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  岱      白音席勒街道辦事處主任

劉根虎      薩如拉街道辦事處主任

吳恒宇      區(qū)水務(wù)局黨組成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)吳利東同志擔(dān)任。

四、職責(zé)分工

區(qū)政府是農(nóng)村牧區(qū)供水管理的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)供水的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作；牽頭成立區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水管護(hù)服務(wù)中心，中心設(shè)置在區(qū)水務(wù)局，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各蘇木街鎮(zhèn)、專管機(jī)構(gòu)開展具體工作；負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水信息化平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

區(qū)水務(wù)局作為農(nóng)村牧區(qū)供水工作的行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村牧區(qū)供水工程規(guī)劃和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)供水工程運(yùn)行管理等工作。

區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)供水工程項(xiàng)目爭(zhēng)??；協(xié)助核定農(nóng)村牧區(qū)供水工程供水成本，指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)供水工程按照程序制定水價(jià)。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)供水工程建設(shè)資金；落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)供水工程運(yùn)行管理及水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)供水成本較高，收繳的水費(fèi)不能保證工程運(yùn)行正常開支時(shí)給予補(bǔ)助，確保供水工程正常運(yùn)行。

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)每年開展2次農(nóng)村牧區(qū)供水工程水質(zhì)檢測(cè)和常態(tài)化衛(wèi)生監(jiān)督。

區(qū)自然資源分局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村牧區(qū)供水工程用地政策指導(dǎo)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村牧區(qū)供水工程水源保護(hù)區(qū)(保護(hù)范圍)劃定及保護(hù)工作。

各蘇木街鎮(zhèn)是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)供水管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)供水工作的組織協(xié)調(diào)；組建、委托農(nóng)村牧區(qū)供水公司或成立農(nóng)村牧區(qū)供水專管機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)、督促供水公司和村委會(huì)履行供水工程的管護(hù)職責(zé)、做好維修養(yǎng)護(hù)等。

農(nóng)村牧區(qū)供水公司或?qū)９軝C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)域內(nèi)集中供水工程、單村供水工程進(jìn)行專業(yè)化管理，負(fù)責(zé)向域內(nèi)用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，落實(shí)相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)、協(xié)商定價(jià)、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)等工作，并按要求制定應(yīng)急供水預(yù)案，針對(duì)突發(fā)事件做好應(yīng)急供水工作，保障農(nóng)村牧區(qū)飲水安全。

在集中供水工程供水覆蓋范圍內(nèi)的自然村負(fù)責(zé)本村用水戶水費(fèi)計(jì)收，有水表的按方計(jì)量收取水費(fèi)，沒(méi)有水表的按使用人口和牲畜數(shù)量計(jì)量收取水費(fèi)，并建立收費(fèi)臺(tái)賬，定期向用水戶公示，自然村與農(nóng)村牧區(qū)供水公司根據(jù)村口計(jì)量設(shè)備按方結(jié)算全村水費(fèi)；負(fù)責(zé)在本村供水設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行時(shí)，及時(shí)上報(bào)供水公司或?qū)９軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行維修及應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)加強(qiáng)用水戶管理，杜絕村民用自來(lái)水澆灌莊家蔬菜。

集中供水工程供水覆蓋范圍外的自然村負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)村牧區(qū)供水公司完成本村單村供水工程供水價(jià)格協(xié)商定價(jià)；負(fù)責(zé)本村用水戶水費(fèi)計(jì)收，有水表的按方計(jì)量收取水費(fèi)，沒(méi)有水表的按使用人口和牲畜數(shù)量計(jì)量收取水費(fèi)，并建立收費(fèi)臺(tái)賬，定期向用水戶公示，自然村與農(nóng)村牧區(qū)供水公司根據(jù)水泵出水管計(jì)量設(shè)備按方結(jié)算全村水費(fèi)；負(fù)責(zé)在本村單村供水工程供水設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行時(shí)，及時(shí)上報(bào)供水公司或?qū)９軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行維修及應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)加強(qiáng)用水戶管理，杜絕村民用自來(lái)水澆灌莊家蔬菜。

蘇木街鎮(zhèn)執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合好各村打擊偷盜水和自來(lái)水澆地行為，監(jiān)督供水公司水價(jià)制定和執(zhí)行，掌握供水公司供水、維修和應(yīng)急供水滿意度，督促各村及時(shí)維修村內(nèi)供水設(shè)施。

五、實(shí)施步驟

（一）2024年6—7月，區(qū)政府完成區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水管護(hù)服務(wù)中心的組建，各蘇木街鎮(zhèn)完成農(nóng)村牧區(qū)供水公司的組建或簽訂委托協(xié)議。按照職責(zé)分工對(duì)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)供水工程實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行管理，落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管機(jī)構(gòu)。

（二）2024年8—10月，各蘇木街鎮(zhèn)組織農(nóng)村牧區(qū)供水公司、村委會(huì)完成集中供水工程協(xié)商定價(jià)，供水公司和村委會(huì)簽訂收費(fèi)協(xié)議，落實(shí)協(xié)商定價(jià)及水費(fèi)收繳制度。

（三）2024年11—12月，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管機(jī)制，保障農(nóng)村牧區(qū)飲水安全。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)資金保障

多渠道、多方位、多形式籌措相關(guān)資金，保障農(nóng)村牧區(qū)供水工程正常運(yùn)行。區(qū)財(cái)政局要將農(nóng)村供水統(tǒng)一服務(wù)中的“水質(zhì)檢測(cè)、指導(dǎo)消殺和應(yīng)急搶修”服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用；水務(wù)局要積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金，用于供水工程維修養(yǎng)護(hù)；供水公司從收繳水費(fèi)中計(jì)提，用于工程維修養(yǎng)護(hù)及水質(zhì)檢測(cè)。

（二）落實(shí)部門職責(zé)

各有關(guān)部門要壓實(shí)行業(yè)責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，區(qū)政府是“統(tǒng)一管理”責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“統(tǒng)一管理”工作；區(qū)水務(wù)局是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任主體；由各蘇木街鎮(zhèn)成立的專業(yè)化農(nóng)村供水公司是統(tǒng)一管理的實(shí)施主體。各部門協(xié)作推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（三）加強(qiáng)年終考核

各蘇木街鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村供水運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)。要將農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理情況納入考核，對(duì)工程運(yùn)行管護(hù)不重視、工作落實(shí)不力、水質(zhì)合格率低、水費(fèi)收繳不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)通報(bào)約談機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

加大農(nóng)村牧區(qū)供水縣域統(tǒng)管的輿論宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策知識(shí)、工作進(jìn)展情況以及工作成效等內(nèi)容，提高農(nóng)村牧區(qū)群眾對(duì)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全的認(rèn)知度和參與度，營(yíng)造良好氛圍。