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包九原府辦發(fā)〔2022〕86號

九原區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)2022—2025年農(nóng)村牧區(qū)生活

污水治理實施方案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，區(qū)屬、駐區(qū)各有關(guān)部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《九原區(qū)2022—2025年農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                             九原區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                2022年9月8日

九原區(qū)2022—2025年農(nóng)村牧區(qū)生活

污水治理實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》、中共中央 國務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》、生態(tài)環(huán)境部等五部門《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》精神，實施鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村生活污水治理，加快生態(tài)美麗宜居村莊建設(shè)步伐，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。按照《包頭市2022—2025年農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以農(nóng)村牧區(qū)廁所革命、農(nóng)村生活污水治理為抓手，解決農(nóng)村牧區(qū)突出的生活污水治理問題，整治提升農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（二）基本原則

1.堅持因地制宜，突出分類施策。根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處的地形、常住人口、居住分散狀況、距離現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理站遠(yuǎn)近及與主要河道距離不同情況選擇相應(yīng)的治理措施，因地制宜，結(jié)合每村每戶的特點和實際情況，實事求是，自下而上，宜集中則集中，宜分散則分散，分類確定治理模式。

2.堅持規(guī)劃先行，突出統(tǒng)籌推進(jìn)。樹立系統(tǒng)觀念，各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維。采取示范帶動和整體推進(jìn)相結(jié)合，科學(xué)合理確定分步實施方案，合理安排建設(shè)時序，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ)設(shè)施改菲、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。

3.堅持問需于民，突出農(nóng)牧民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)牧民而建，尊重村民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)揮農(nóng)牧民的主體作用鼓勵社會力量積極參與，構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。

4.堅持強(qiáng)化監(jiān)管，突出科學(xué)治污。開展對已建成農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化長效化的運行監(jiān)管機(jī)制，提升智慧化管理水平。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動生產(chǎn)生活生態(tài)融合農(nóng)村牧區(qū)生活污水能用盡用，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水資源化循環(huán)利用。

（三）目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)涉及8個蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處，分別為麻池鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、阿嘎如泰蘇木、薩如拉街道辦事處、白音席勒街道辦事處、沙河街道辦事處、賽汗街道辦事處。截至目前，已有26個行政村完成了農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理任務(wù)。

到2025年，需完成30個行政村約6272戶生活污水治理，主要涉及麻池鎮(zhèn)、白音席勒街道辦事處、沙河街道辦事處、賽汗街道辦事處。其中，2022年完成11個行政村約1622戶生活污水治理。2023年完成8個行政村約1586戶生活污水治理。2024年完成7個行政村約1596戶生活污水治理。2025年完成4個行政村約1468戶生活污水治理。實現(xiàn)具備治理條件的行政村、常住農(nóng)牧戶應(yīng)治盡治，應(yīng)接盡接。城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，生活污水治理全部完成，長效管護(hù)機(jī)制全面建立。有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，生活污水治理基本完成，長效管護(hù)機(jī)制基本建立。地處偏遠(yuǎn)、居住分散、基礎(chǔ)條件薄弱的地區(qū)，生活污水治理取得積極進(jìn)展。

二、重點工作

（一）統(tǒng)籌治理農(nóng)村牧區(qū)生活污水

1.做好沿黃流域、水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、蘇木鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理任務(wù)。重點對鄉(xiāng)村旅游重點村（哈林格爾鎮(zhèn)新河村）和鄉(xiāng)村振興示范村（哈林格爾鎮(zhèn)打圪壩村、阿嘎如泰蘇木烏蘭計五村、阿嘎如泰嘎查）進(jìn)行污水治理。

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)、單位，做好匯總、上報等工作；區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)整理2018-2022年沿黃流域3公里、鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村振興示范村的具體完工數(shù)，并移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)；哈林格爾鎮(zhèn)、阿嘎如泰蘇木負(fù)責(zé)具體工程實施。

2.2022年完成麻池鎮(zhèn)11個行政村的生活污水治理任務(wù)，對武家村、北灘村、麻七村等10個行政村采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的方式進(jìn)行污水治理。對東壕口村采取建設(shè)一座集中式污水處理設(shè)施的方式進(jìn)行污水治理。

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)、單位，做好匯總、上報等工作；區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)麻池鎮(zhèn)10個行政村主街道污水管網(wǎng)建設(shè)和東壕口村集中式污水處理設(shè)施建設(shè)；麻池鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成各村污水管網(wǎng)全覆蓋，確保各村各戶接入主管網(wǎng)，污水處理率達(dá)到60%以上。

3.2023年完成麻池鎮(zhèn)8個行政村的生活污水治理任務(wù)，對永茂泉村、華成村、西壕口村等7個村采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的方式進(jìn)行污水治理。對沃土壕村采取建設(shè)一座集中式污水處理設(shè)施的方式進(jìn)行污水治理。

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)、單位，做好匯總、上報等工作；區(qū)農(nóng)牧局負(fù)責(zé)麻池鎮(zhèn)7個行政村主街道污水管網(wǎng)建設(shè)和沃土壕村集中式污水處理設(shè)施建設(shè)；麻池鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成各村污水管網(wǎng)全覆蓋，確保各村各戶接入主管網(wǎng)。

4.2024年完成白音席勒街道辦事處7個行政村的生活污水治理任務(wù)，對二道沙河南村、二道沙河北村、二道沙河西村等7個村采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的方式進(jìn)行污水治理。

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)、單位，做好匯總、上報等工作；區(qū)住建局要協(xié)助白音席勒街道辦事處做好污水治理的相關(guān)工作；白音席勒街道辦事處負(fù)責(zé)具體工程實施。

5.2025年完成沙河街道辦事處2個行政村和賽汗街道辦事處2個行政村的生活污水治理任務(wù)，對西腦包村、梁家營子村、尹六窯子村、井卜石村采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的方式進(jìn)行污水治理。

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地區(qū)、單位做好匯總、上報等工作；區(qū)住建局要協(xié)助沙河街道辦事處、賽汗街道辦事處做好污水治理的相關(guān)工作；沙河街道辦事處、賽汗街道辦事處負(fù)責(zé)具體工程實施。

（二）科學(xué)選擇污水治理技術(shù)和模式

根據(jù)村莊的人口密度、地形地貌、氣候類型、建設(shè)和運維成本等因素，因地制宜、注重實效，參照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》(DBHJ/001-2020)要求，選取適合當(dāng)?shù)貙嶋H的生活污水治理與資源化利用技術(shù)和模式。探索通過黑灰水分類收集處理、畜禽糞污協(xié)同治理等方式，將生活污水處理后達(dá)到利用要求，用于庭院美化、村莊綠化和農(nóng)田灌溉等。其中，常住人口多且較集中的城鎮(zhèn)近郊地區(qū)選擇就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理；常住人口達(dá)到1000人以上、居住集中的獨立或連片村莊，但距城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)的選擇建設(shè)日處理能力20噸以上的集中處理設(shè)施；常住人口在300—1000人、居住分散的獨立或連片村莊，選擇建設(shè)日處理能力5噸左右的小型污水處理設(shè)施或污水收集池定期拉運；常住人口300人以下的村莊，選擇建設(shè)以單格式化糞池為主的單戶污水處理設(shè)施；常住人口300人以下、較分散，水資源短缺的村莊選擇建設(shè)分散式污水收集處理設(shè)施或戶廁改造

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧局、住建局要積極配合、指導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)選擇污水治理技術(shù)和模式；各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)具體工程實施。

（三）注重污水治理與戶廁改造銜接

已完成水沖式廁所改造的行政村，應(yīng)加快補(bǔ)齊污水設(shè)施建設(shè)短板。具備污水收集處理條件的，要逐步將廁所糞污納入生活污水處理和收集系統(tǒng)。暫時無法納入污水收集處理系統(tǒng)的，要建立廁所糞污收集、轉(zhuǎn)運、貯存、利用體系，杜絕化糞池出水直排。采用衛(wèi)生旱廁的行政村，應(yīng)做好糞污的無害化處理，加強(qiáng)廁所糞污的資源化利用。要堅持戶廁改造與生活污水治理同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行，對暫時無法同步建設(shè)的，應(yīng)預(yù)留后續(xù)污水治理空間。

責(zé)任單位及分工：區(qū)農(nóng)牧局要逐步完成行政村的戶廁改造工作；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要積極配合區(qū)農(nóng)牧局做好戶廁改造與生活污水治理銜接工作；各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)具體工程實施。

（四）健全污水處理設(shè)施運行管護(hù)機(jī)制

加強(qiáng)生活污水治理設(shè)施建設(shè)和后期運行管護(hù)，完善環(huán)境監(jiān)管舉措。將已建成集中式污水處理設(shè)施全部納入全區(qū)環(huán)境監(jiān)測計劃，開展每半年一次出水水質(zhì)監(jiān)測。建立運行管護(hù)機(jī)制，切實保障農(nóng)村牧區(qū)集中式生活污水處理設(shè)施建成不閑置，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。鼓勵社會資本參與設(shè)施建設(shè)和運行管護(hù)，探索建立地方財政拿一點、村嘎查集體負(fù)擔(dān)一點、社會資本籌一點、農(nóng)牧民適當(dāng)交一點的運維資金投入分擔(dān)機(jī)制。

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)對已建成的集中式污水處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，對運行不正常、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，督促各地區(qū)立即整改；區(qū)財政局要加大農(nóng)村污水處理資金保障力度，將污水處理建設(shè)和運維項目納入年度預(yù)算；各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)具體工程實施。

（五）落實污水治理驗收成效評估工作

嚴(yán)格落實《包頭市農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作驗收辦法（試行）》（包污綜治辦發(fā)〔2020〕11號），積極配合上級完成成果驗收工作。按照《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村環(huán)境整治成效評估工作方案（修訂）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2021〕527號）的要求，每年1月底前，形成上年度農(nóng)村生活污水治理成效評估報告。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合區(qū)農(nóng)牧局及相關(guān)單位對已完成整治的行政村進(jìn)行自查自評，調(diào)查摸清農(nóng)村生活污水治理任務(wù)實際完成情況，建立工作臺賬和材料檔案。

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局積極配合上級做好成果驗收工作，聯(lián)合區(qū)農(nóng)牧局對已完成整治的行政村進(jìn)行自查自評，形成上年度農(nóng)村生活污水治理成效評估報告；區(qū)農(nóng)牧局積極配合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局完成本年度自查自評、評估報告等工作；各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處對本年度農(nóng)村生活污水治理任務(wù)實際完成情況，建立工作臺賬和材料檔案。

（六）開展已建成設(shè)施的分類改造提升

對已建成污水處理設(shè)施的提升改造工作要從服務(wù)人口數(shù)量、處理工藝優(yōu)化升級、配套管網(wǎng)改造、設(shè)施穩(wěn)定運行情況等多維度進(jìn)行綜合評估，制定改造提升年度計劃，分類施策，解決設(shè)施閑置、運行不正常等問題，并將改造提升任務(wù)列入年度目標(biāo)，2022年11月底前完成改造，實現(xiàn)正常穩(wěn)定運行。隨著城鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，集中式污水處理設(shè)施優(yōu)先選擇納入管網(wǎng)，進(jìn)一步提高出水水質(zhì)穩(wěn)定性，

責(zé)任單位及分工：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)對已建成的集中式污水處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，對需要提升改造的污水處理設(shè)施，督促各地區(qū)制定改造提升年度計劃；區(qū)農(nóng)牧局協(xié)助各地區(qū)做好污水處理設(shè)施的提升改造工作；區(qū)財政局要加大農(nóng)村污水處理資金保障力度，將污水處理建設(shè)和運維項目納入年度預(yù)算；各蘇木鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)具體工程實施。

三、保障措施

（一）制度保障

1.嚴(yán)格任務(wù)落實。建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作機(jī)制。結(jié)合我區(qū)實際情況，進(jìn)一步分解落實年度任務(wù)，制定詳細(xì)的年度任務(wù)書、路線圖、時間表，壓實工作責(zé)任，爭取早開工、早建成、早見效，確保年度治理任務(wù)在每年11月底前完成。

2.嚴(yán)格監(jiān)督考核。根據(jù)年度農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理任務(wù)，建立工作臺賬，將生活污水治理年度任務(wù)完成情況與年度考核指標(biāo)掛鉤。

3.加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。開展生活污水治理工作考察學(xué)習(xí)、現(xiàn)場交流，總結(jié)生活污水治理建設(shè)運維成功模式，分享成功經(jīng)驗。

（二）組織保障

為統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作，成立全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

（三）資金保障

1.加大資金投入力度。將農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理作為公共財政支出的重點，所需資金列入本級財政預(yù)算。同時，積極爭取專項債券和金融支持。財政部門要加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌分配使用，集中投入農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理。

2.引入社會資本參與。通過政府購買服務(wù)、合理慎重引入企業(yè)參與設(shè)計、建設(shè)、運營，利用8—10年甚至更長時間給付建設(shè)運行費用等形式，推動市場主體參與農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理。鼓勵企業(yè)、個人、社會組織等投入資金參與生活污水治理。

3.多方籌措治理資金。區(qū)財政局、農(nóng)牧局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局等部門各司其職，協(xié)同配合，形成工作合力，將符合入庫要求的項目申報各級各類專項資金，組織農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理專項債券和金融支持類項目申報，籌集資金。

4.嚴(yán)格資金使用監(jiān)管。制定資金分配補(bǔ)助辦法，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，充分運用信息公開、督查檢查等手段，確保專項資金使用安全高效。

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