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包九原府辦發(fā)〔2021〕12號(hào)

九原區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《九原區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)

項(xiàng)目管理辦法》的通知

各蘇木鎮(zhèn)、街道，園區(qū)，區(qū)屬、駐區(qū)各部門、單位：

    經(jīng)2021年第1次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《九原區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2021年1月19日        

九原區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章   總   則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)包頭市九原區(qū)農(nóng)村公路工程建設(shè)管理工作，保證農(nóng)村公路順利進(jìn)行，做好工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理水平，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于九原區(qū)境內(nèi)所有農(nóng)村公路項(xiàng)目。

第二章   質(zhì)量目標(biāo)

第三條 本項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)為：按交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)  土建工程》DB15/441-2008評(píng)定要求，根據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通運(yùn)輸部令2004年第3號(hào)）工程質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良、合格工程。

第四條 按照交通運(yùn)輸部及內(nèi)蒙古交通廳頒布的各項(xiàng)規(guī)范及圖紙進(jìn)行質(zhì)量控制。

第三章   工程技術(shù)質(zhì)量管理

第五條 工程設(shè)置一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，即合同段監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受九原區(qū)公路管理段統(tǒng)一管理，同時(shí)接受區(qū)交通主管部門質(zhì)量監(jiān)督。

第六條 工程技術(shù)質(zhì)量管理執(zhí)行《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》規(guī)定的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量管理?xiàng)l款。由監(jiān)理單位制定質(zhì)量管理及監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一檢驗(yàn)方法，統(tǒng)一記錄表格。

第七條  九原區(qū)公路管理段、監(jiān)理單位、承包人應(yīng)嚴(yán)格管理程序，各種指令、報(bào)告均應(yīng)以書面形式下達(dá)或請(qǐng)示。

第八條 監(jiān)理單位、承包人各級(jí)所設(shè)立的試驗(yàn)室應(yīng)能滿足本工程的各種試驗(yàn)要求。

第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)委派出有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)較全面的工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地以解決施工中需解決的設(shè)計(jì)問題。

第十條 監(jiān)理單位、承包人應(yīng)認(rèn)真熟悉圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，決不可盲目施工。九原區(qū)公路管理段在開工前組織監(jiān)理單位、承包人的主要工程技術(shù)人員邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位有關(guān)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，在工程實(shí)施過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，如發(fā)生工程變更事項(xiàng)以及須請(qǐng)示的其他技術(shù)事宜，均應(yīng)以書面形式逐級(jí)上報(bào)，辦理變更手續(xù)。

第十一條 工程實(shí)施過程中如出現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞、謊報(bào)，故意拖延報(bào)告期限。質(zhì)量問題處理由九原區(qū)公路管理段主持，監(jiān)理單位、承包人共同研究處理方案，對(duì)問題責(zé)任處理按交通運(yùn)輸部頒發(fā)《公路工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定辦理。

第十二條 加強(qiáng)工程實(shí)施過程的質(zhì)量檢查工作，采取不定期檢查、中間檢查、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)工程部位重點(diǎn)檢查的方法，由九原區(qū)公路管理段主持質(zhì)量檢查工作，并將檢查結(jié)果書面報(bào)送、下發(fā)有關(guān)單位，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及質(zhì)量隱患限期處理。

第十三條 工程項(xiàng)目初始開工前，必須通知監(jiān)理單位做好一切開工準(zhǔn)備工作后方可進(jìn)行施工。施工中重點(diǎn)工序重點(diǎn)部位必須經(jīng)監(jiān)理工程師中間交工驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下道工序施工。

第十四條 九原區(qū)公路管理段、監(jiān)理單位、承包人所有資料，包括設(shè)計(jì)文件、合同協(xié)議書、往來(lái)文件、指令、檢查記錄、試驗(yàn)記錄、交竣工資料等均應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。所有填報(bào)的資料、數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、不得虛報(bào)、冒填，確保原始資料的真實(shí)性。承包人在確保施工資料及竣工資料完善，簽字蓋章齊全的情況下才可以進(jìn)行交、竣工驗(yàn)收工作，承包人的工程竣工文件，要按九原區(qū)公路管理段統(tǒng)一要求的內(nèi)容及份數(shù)編制。

第十五條 有關(guān)工程技術(shù)、工程質(zhì)量管理的其他事宜,參照“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”執(zhí)行。

第四章   工程計(jì)劃進(jìn)度管理

第十六條 工程計(jì)劃管理按照《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》規(guī)定的有關(guān)計(jì)劃管理的條款執(zhí)行。

第十七條 承包人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容編制實(shí)施性施工組織計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位初審后由九原區(qū)公路管理段審核、審定。

第十八條 準(zhǔn)備工作完成后承包人應(yīng)上報(bào)開工申請(qǐng)報(bào)告，由九原區(qū)公路管理段主持審驗(yàn)施工準(zhǔn)備情況，包括設(shè)備、人員、資金、施工場(chǎng)地、施工恢復(fù)定線、材料準(zhǔn)備等。符合合同協(xié)議要求按不同合同段和不同單項(xiàng)工程分別批復(fù)開工報(bào)告，不滿足要求的，承包人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做好準(zhǔn)備工作，重新報(bào)批開工報(bào)告，重新批準(zhǔn)的開工報(bào)告，工期不得后延。

第十九條 批準(zhǔn)的施工組織計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變動(dòng)。確需調(diào)整時(shí)由提出調(diào)整計(jì)劃的單位編制計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)，監(jiān)理單位初審后由九原區(qū)公路管理段提出審查意見，并進(jìn)行審批。

第二十條 嚴(yán)格報(bào)表制度，承包人應(yīng)在每月15日前將工程進(jìn)度、工作量、質(zhì)量月報(bào)上報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)在每月20日前將工程進(jìn)度、工作量、質(zhì)量月報(bào)上報(bào)九原區(qū)公路管理段。

第二十一條 計(jì)量支付證書（中期支付、最終結(jié)賬支付）承包人應(yīng)具實(shí)填報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位核實(shí)簽署后報(bào)九原區(qū)公路管理段審核，審核后的支付證書由九原區(qū)公路管理段審批支付。

第二十二條 嚴(yán)格履行變更、索賠的審批程序，凡工程量清單與設(shè)計(jì)文件所列工程量不符，由承包人提出的變更，并填寫變更設(shè)計(jì)報(bào)告單，繪制變更圖，由設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位初審后簽署意見報(bào)九原區(qū)公路管理段審核、審批，辦理完審批手續(xù)的項(xiàng)目納入中期支付。

第二十三條 索賠項(xiàng)目由承包人按合同協(xié)議書條款及《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》編制報(bào)告，監(jiān)理單位簽署意見，由九原區(qū)公路管理段審核，并主持與承包人協(xié)商解決。

第二十三條 項(xiàng)目的所有工程不得轉(zhuǎn)包，分包需經(jīng)九原區(qū)公路管理段批準(zhǔn)或由九原區(qū)公路管理段指定分包。

第二十四條 對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備不滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的施工單位限期調(diào)整，調(diào)整后不符合要求者以及工程質(zhì)量不能讓業(yè)主滿意者，九原區(qū)公路管理段有終止合同、清退出場(chǎng)的權(quán)力。對(duì)不能按計(jì)劃完成施工任務(wù)的施工單位，九原區(qū)公路管理段將采取指定分包的辦法（引進(jìn)施工單位）按期安成任務(wù)。

第五章   財(cái)務(wù)管理

第二十五條 項(xiàng)目資金主要用于項(xiàng)目建安工程費(fèi)，不得用于設(shè)備器具購(gòu)置、征地拆遷及工作人員補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等其它費(fèi)用支出，不得提取管理費(fèi)。

第二十六條 項(xiàng)目工程、財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)合同、協(xié)議對(duì)結(jié)算憑證（發(fā)票、收據(jù)、工程價(jià)款結(jié)算單等）進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進(jìn)行審核。實(shí)行工程監(jiān)理制的項(xiàng)目，其工程價(jià)款結(jié)算單必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字同意后再交給有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。根據(jù)項(xiàng)目工程、財(cái)務(wù)管理部門同意支付意見，分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人審核無(wú)誤后簽署同意支付意見，并根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度辦理付款結(jié)算手續(xù)。

第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施遇見下列情況之一，分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)人不得簽批同意，財(cái)務(wù)部門不得辦理付款：

1.違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度的；

2.擅自改變建設(shè)工程項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

3.工程質(zhì)量不合格的；

4.不符合合同條款規(guī)定的；

5.原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范。

第二十八條 項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，項(xiàng)目實(shí)施單位與施工單位結(jié)算工程款時(shí)，應(yīng)按合同價(jià)10%預(yù)留質(zhì)保金。工程交工驗(yàn)收合格，待質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿1年后，按合同支付剩余質(zhì)保金。

第二十九條 項(xiàng)目資金必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第六章   工程驗(yàn)收

第三十條 竣（交）工驗(yàn)收，執(zhí)行內(nèi)蒙古交通廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部<關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知>的通知》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知》，分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

一、工程交工驗(yàn)收

（一）交工驗(yàn)收具備的條件：

1.工程已按合同文件要求建成，具有獨(dú)立使用價(jià)值；

2.合格地通過了按合同規(guī)定的各項(xiàng)交工檢測(cè)、檢驗(yàn)，且編制完成了竣工圖表和施工資料；

3.承包人提交交工驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）交工驗(yàn)收程序：

1.具備驗(yàn)收條件，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，向九原區(qū)公路管理段提交申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

2.由九原區(qū)公路管理段主持，組織質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、管養(yǎng)等有關(guān)部門和監(jiān)理工程師進(jìn)行交工驗(yàn)收，并寫出交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

二、工程竣工驗(yàn)收

（一）竣工驗(yàn)收具備的條件

1.建設(shè)項(xiàng)目工程全部完工并合格地通過交工驗(yàn)收，審計(jì)部門完成了審計(jì)

2.工程質(zhì)量缺陷已修復(fù)并經(jīng)檢驗(yàn)合格；

3.提交規(guī)定數(shù)量完整、合格的竣工文件；

4.業(yè)主匯總各項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向上級(jí)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）竣工驗(yàn)收由區(qū)交通主管部門主持會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行；

（三）工程全面完工后提請(qǐng)竣工驗(yàn)收之前，九原區(qū)公路管理段將組織有關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)、全面的檢測(cè)，為驗(yàn)收打好基礎(chǔ)；

（四）竣工資料由九原區(qū)公路管理段統(tǒng)一要求，各參建單位負(fù)責(zé)編制?？⒐べY料編制按人民交通出版社《新編公路建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制指南》（2003年版）執(zhí)行。

第三十一條 交工驗(yàn)收由九原區(qū)公路管理段主持會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行；項(xiàng)目工程全部完工并合格地通過交工驗(yàn)收、審計(jì)部門完成了專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督部門完成了質(zhì)量認(rèn)證后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收由區(qū)交通主管部門主持會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行。

第三十二條 質(zhì)量缺陷責(zé)任期自交工驗(yàn)收通過之日算起期限為2年。

第七章   公路管理及養(yǎng)護(hù)

第三十三條 按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，公路建成驗(yàn)收后移交至各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)已建成的通村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第八章   附   則

第三十四條 本辦法由九原區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）