《2024年度九原區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治提升行動(dòng)工作方案》政策解讀
一、文件出臺(tái)背景和相關(guān)法律依據(jù)
（一）文件出臺(tái)背景
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱小作坊）的監(jiān)管，不斷提升全市小作坊食品安全水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》及系列配套管理辦法的通知 (內(nèi)市監(jiān)食通規(guī)〔2024〕2號(hào))》、《2024年度包頭市食品小作坊整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》（包府辦發(fā)〔2024〕91號(hào)）等法律法規(guī)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了本實(shí)施方案。
（二）法律、法規(guī)依據(jù)
1.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)印發(fā)《中華人民共和國(guó)食品安全法（2015年10月1日實(shí)施）》
2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》（2015年5月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)、 2023年11月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂、2024年3月1日實(shí)施）
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》及系列配套管理辦法的通知 (內(nèi)市監(jiān)食通規(guī)〔2024〕2號(hào))》
4.包頭市人民政府印發(fā)《2024年度包頭市食品小作坊整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》（包府辦發(fā)〔2024〕91號(hào)）
二、政策主要內(nèi)容
《工作方案》包括工作目標(biāo)、工作原則、工作安排和工作要求四部分，明確3項(xiàng)工作原則、4條具體工作安排及3項(xiàng)工作要求。主要內(nèi)容如下：
（一）工作目標(biāo)
按照“整治規(guī)范、提升示范、淘汰取締”的工作思路，2024年繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展小作坊整治提升行動(dòng)，通過(guò)全覆蓋摸排、全方位動(dòng)員、全流程指導(dǎo)、生產(chǎn)加工條件全要素整改，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)加工條件不達(dá)標(biāo)小作坊“清零”目標(biāo)，使全區(qū)小作坊生產(chǎn)環(huán)境更加整潔、硬件設(shè)施更加完善、食品安全意識(shí)更加牢固、產(chǎn)品質(zhì)量安全更加可靠，讓群眾“舌尖上的安全”更有保障。
（二）工作原則
一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、依法監(jiān)管。要在2023年小作坊整治提升行動(dòng)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理?xiàng)l例》要求，重點(diǎn)對(duì)小作坊生產(chǎn)加工環(huán)境進(jìn)行整治，嚴(yán)格查處對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)且經(jīng)整改仍不能達(dá)到要求的小作坊以及無(wú)照無(wú)證的“黑作坊”。
二是堅(jiān)持政府扶持、多方聯(lián)動(dòng)。對(duì)2023年3月29日前領(lǐng)取《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證》，且在整治提升行動(dòng)中成效突出、驗(yàn)收合格的小作坊，市、縣兩級(jí)政府原則上按照每戶不高于總體升級(jí)改造費(fèi)用的70%給予資金扶持。其中，包頭市政府資金扶持比例為50%，九原區(qū)政府資金扶持比例為20%，市、區(qū)兩級(jí)政府給予每戶扶持資金分別不超過(guò)5000元。
三是堅(jiān)持典型示范、扶優(yōu)做強(qiáng)。要從促進(jìn)個(gè)體工商業(yè)發(fā)展、傳承地方特色的角度，按照環(huán)境整潔、管理規(guī)范、安全可控、特色突出的要求，重點(diǎn)培育一批示范小作坊，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，并在申請(qǐng)商標(biāo)、創(chuàng)建品牌過(guò)程中及時(shí)幫扶指導(dǎo)。包頭市政府將對(duì)10戶與群眾飲食聯(lián)系密切的重點(diǎn)食品類別（肉制品、面食、豆腐、粉條、涼粉、糕點(diǎn)）且通過(guò)整改提升實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、品質(zhì)化發(fā)展的小作坊，每戶再給予5000元扶持資金。
（三）時(shí)間安排
整治提升行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。排查摸底階段、整治提升階段、日常監(jiān)管階段、宣傳引導(dǎo)階段。
摸查排底階段：要求各市場(chǎng)監(jiān)管所結(jié)合地區(qū)實(shí)際，進(jìn)行安排部署，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行全面動(dòng)員，全覆蓋排查摸底，動(dòng)態(tài)完善小作坊數(shù)字信息庫(kù)，確保轄區(qū)小作坊建檔率和登記率達(dá)到100%。
整治提升階段：全覆蓋組織轄區(qū)小作坊開展整治提升行動(dòng)，做到“一戶一檔”“一戶一策”，明確責(zé)任人、整治措施、整治時(shí)限，通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范小作坊空間布局和場(chǎng)區(qū)建設(shè)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)加工條件不達(dá)標(biāo)小作坊“清零”目標(biāo)。
日常監(jiān)管階段：全面提升小作坊日常監(jiān)管能力水平，全面加強(qiáng)對(duì)小作坊從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任；鼓勵(lì)小作坊經(jīng)營(yíng)者使用“鹿城溯源”平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)完成各類規(guī)定資料的記錄，努力實(shí)現(xiàn)各類資料臺(tái)賬數(shù)字化；嚴(yán)格準(zhǔn)入審核，要細(xì)化小作坊準(zhǔn)入制度流程，壓實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不達(dá)標(biāo)、不合格小作坊進(jìn)入食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定與群眾飲食聯(lián)系密切的重點(diǎn)食品類別小作坊監(jiān)督抽檢計(jì)劃，每月對(duì)1—2類食品類別的小作坊實(shí)施監(jiān)督抽檢，并公布監(jiān)督抽檢結(jié)果“紅黑榜”；勵(lì)生產(chǎn)即食類食品類別小作坊，探索開展生產(chǎn)加工器具色標(biāo)化管理，進(jìn)一步防范食品原輔料交叉污染，提升產(chǎn)品質(zhì)量可控性。
宣傳引導(dǎo)階段：充分利用各類宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)小作坊在提檔升級(jí)、示范引領(lǐng)過(guò)程中的優(yōu)秀案例的宣傳和報(bào)道，鼓勵(lì)引導(dǎo)小作坊業(yè)主主動(dòng)參與，積極提升。要對(duì)整治提升過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“黑作坊”和違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行曝光，全面營(yíng)造食品安全社會(huì)共治的良好氛圍。
（四）工作要求
一是切實(shí)理清思路，長(zhǎng)短結(jié)合、常長(zhǎng)結(jié)合。要進(jìn)一步抬高站位，提高認(rèn)識(shí)，充分結(jié)合《2024年度九原區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊整治提升行動(dòng)工作方案》，定人定崗定職責(zé)，專人負(fù)責(zé)專司其責(zé)，抓常態(tài)常態(tài)抓。
二是做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面。要引導(dǎo)和推動(dòng)一批生產(chǎn)條件成熟、品牌意識(shí)較強(qiáng)的小作坊示范性經(jīng)營(yíng)，更要打擊和取締一批生產(chǎn)條件惡劣、制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，排查摸底切實(shí)落實(shí)監(jiān)管“一戶一檔”“一戶一策”，做到轄區(qū)內(nèi)小作坊數(shù)量清、情況清、人員清、標(biāo)準(zhǔn)清、責(zé)任清、時(shí)限清。
三是真正拓寬思路，勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取。要深入一線調(diào)查研究，及時(shí)完善工作措施、評(píng)判工作成效，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法；要倒排時(shí)間、倒推計(jì)劃、定人定則、定期講評(píng)通報(bào)，區(qū)政府將結(jié)合工作進(jìn)展情況，定期組織通報(bào)講評(píng)，讓能干會(huì)干肯干的單位、個(gè)人得到應(yīng)有的表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，讓只講困難不思進(jìn)取的單位、個(gè)人紅紅臉、出出汗，切實(shí)提高我區(qū)食品消費(fèi)的滿意度和獲得感。
三、文件執(zhí)行范圍和實(shí)施時(shí)間
（一）文件執(zhí)行范圍
九原區(qū)區(qū)域內(nèi)所有登記在冊(cè)的食品生產(chǎn)加工小作坊
（二）實(shí)施時(shí)間
2024年8月1日至2024年10月31日
四、政策附件
附件：1.包頭市食品生產(chǎn)加工小作坊食品質(zhì)量安全承諾書
2.包頭市食品小作坊設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
3.包頭市食品小作坊整治提升改造項(xiàng)目申請(qǐng)明細(xì)表
4.包頭市食品小作坊整治提升扶持資金申請(qǐng)表
5.食品生產(chǎn)加工小作坊整治提升驗(yàn)收評(píng)估表
6.包頭市食品生產(chǎn)加工小作坊資金申請(qǐng)驗(yàn)收流程及佐證材料
解讀單位：包頭市九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
解讀人：陳強(qiáng)
咨詢電話：0472-6938957