各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直各部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展加快“幸福鹿城·頤養(yǎng)包頭”建設的行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
2024年5月8日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展
加快“幸福鹿城·頤養(yǎng)包頭”建設的行動方案
為貫徹落實國家關(guān)于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展一系列重大決策部署及自治區(qū)有關(guān)工作要求，搶抓實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略機遇，結(jié)合全市老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求，系統(tǒng)謀劃，創(chuàng)新推動，圍繞打造“幸福鹿城·頤養(yǎng)包頭”養(yǎng)老服務品牌，持續(xù)推進養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全養(yǎng)老服務保障機制，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，率先建成全國區(qū)域性養(yǎng)老服務示范基地。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，聚焦機構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，著眼我市老齡化發(fā)展趨勢，鞏固深化國家級居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點和基本養(yǎng)老服務提升行動成果，統(tǒng)籌建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的養(yǎng)老服務體系，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動養(yǎng)老服務方便可及、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標
堅持?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足廣大老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求為根本，養(yǎng)老服務供給能力更強，隊伍人員素質(zhì)全面改善，保障機制更加健全，服務水平進一步提高，把包頭打造成為具有重要影響力的區(qū)域性養(yǎng)老示范基地，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
2024年底，旗縣區(qū)和街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心建成率達到100%，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務站點覆蓋率達到90%以上，農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到80%以上。護理型床位達到60%以上，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年人就醫(yī)綠色通道開通率達到100%，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務率達到70%。智慧養(yǎng)老服務系統(tǒng)覆蓋所有養(yǎng)老服務機構(gòu)場所，形成市、旗縣區(qū)、街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（嘎查村）四級智慧養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。養(yǎng)老服務設施的普及和供給能力得到進一步提升。
2025年底，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務站點覆蓋率達到95%以上，農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到90%以上。養(yǎng)老機構(gòu)等級評定三級以上達到50%，養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療衛(wèi)生場所占比達到50%以上，護理型床位達到80%以上，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務率達到75%。全面完成“十四五”養(yǎng)老服務目標任務。
2030年底，全市城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老服務設施實現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老服務能力和水平能夠滿足不同層次的養(yǎng)老服務需求，“三協(xié)調(diào)兩結(jié)合”養(yǎng)老服務體系全面形成，全國區(qū)域性養(yǎng)老服務示范基地基本建成，讓老年人共享發(fā)展成果，安享幸福晚年，讓更多的“養(yǎng)老愿景”成為“幸福實景”。
三、重點任務
（一）聚焦規(guī)范化建設，完善基本養(yǎng)老服務兜底保障
1．動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務清單。依據(jù)國家、自治區(qū)基本養(yǎng)老服務清單，市本級和各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)均要結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、養(yǎng)老服務工作實際等因素動態(tài)調(diào)整養(yǎng)老服務清單，針對不同年齡、不同經(jīng)濟和身體狀況老年人，分類明確服務項目、服務內(nèi)容及服務標準。每年五月底前完成本年度基本養(yǎng)老服務清單修訂工作。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市住建局、衛(wèi)健委，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
2．拓寬長期照護保障渠道。推動建立相關(guān)保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度，研究建立長期照護服務項目、標準、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務體系。推動經(jīng)認定生活不能自理經(jīng)濟困難老年人護理補貼制度與長期護理保險制度的有效銜接，對符合條件的老年人給予長期護理保險待遇。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)健委，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
3．提升供養(yǎng)機構(gòu)服務質(zhì)量。加快完善旗縣區(qū)級特困人員供養(yǎng)機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能，滿足轄區(qū)集中供養(yǎng)和失能照護服務需求，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員供養(yǎng)率達到100%。加快農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施轉(zhuǎn)型升級，提升服務能力。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，重點接收經(jīng)濟困難失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人，優(yōu)先安排現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬和其他優(yōu)撫對象入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛(wèi)健委、退役軍人事務局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
4．持續(xù)開展基本養(yǎng)老服務提升行動。常態(tài)化實施困難人群家庭養(yǎng)老床位建設和居家上門服務項目，通過多渠道籌集資金的方式，每年都要篩選一定數(shù)量的服務對象，結(jié)合實際，對其家庭進行基礎(chǔ)型和智能型適老化改造，并提供助潔、助浴、康復理療和精神慰藉等上門服務。（牽頭單位：市民政局；責任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
5．建立精準服務主動響應機制。建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度，開展老年人能力動態(tài)綜合評估，評估結(jié)果全市范圍互認，各部門按需使用。開展智能技術(shù)知識和操作技能培訓，解決老年人運用智能技術(shù)就醫(yī)、出行等融入智慧社會的實際需求和困難，提升老年人信息獲取、識別和使用能力。發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制作用，最大限度調(diào)動各方積極性，面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人開展志愿服務。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛(wèi)健委、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局、殘聯(lián)，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
（二）著眼品質(zhì)化追求，滿足社會多層次養(yǎng)老服務需求
6．完善“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈。有效銜接街道綜合養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務站優(yōu)勢互補功能，擴大服務范圍。鼓勵運營機構(gòu)區(qū)域化承接、連鎖化運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，通過外引內(nèi)聯(lián)的方式拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務功能。支持家政、物業(yè)等多種業(yè)態(tài)入駐社區(qū)養(yǎng)老服務場所，開展康復護理、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務。引導城市與農(nóng)村養(yǎng)老服務機構(gòu)開展結(jié)對幫扶，融合發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源和要素自由流動。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市住建局、衛(wèi)健委、國資委，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
7．助推養(yǎng)老機構(gòu)提檔升級。扎實推進養(yǎng)老服務標準化試點示范建設，開展養(yǎng)老服務地方標準制定工作。嚴格按照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務補貼資金管理辦法》開展等級評定工作，評定等級與入住養(yǎng)老機構(gòu)老年人服務補貼掛鉤。等級評定三級及以上養(yǎng)老機構(gòu)全部制定實施企業(yè)標準。全面落實養(yǎng)老機構(gòu)安全管理制度，強化養(yǎng)老機構(gòu)落實安全責任，推進《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》國家強制性標準達標工作，督導養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)全部達標。將各級養(yǎng)老機構(gòu)消防設施接入全市消防安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)建養(yǎng)老機構(gòu)社會火災防控體系，2024—2026年期間完成全市養(yǎng)老服務機構(gòu)消防安全達標創(chuàng)建工作。加強養(yǎng)老機構(gòu)食品安全管理，實施“明廚亮灶”，視頻監(jiān)控全覆蓋。全面促進養(yǎng)老機構(gòu)提升管理服務水平。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市住建局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
8．促進醫(yī)療服務和養(yǎng)老服務有機結(jié)合。聚焦失能失智老年人長期照護服務的剛性需求，支持養(yǎng)老機構(gòu)設置失能失智老年人照護專區(qū)，提高護理型床位設置比例，為失能失智老年人提供照護服務。推廣多模式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動養(yǎng)老機構(gòu)通過舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約等方式，定期為入住老年人提供疾病診療、健康宣教、中（蒙）醫(yī)藥康復、保健等服務。探索建立養(yǎng)老醫(yī)療“一張床”互認轉(zhuǎn)換機制，暢通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合渠道。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
9．鞏固推廣“老少樂園”模式。加快推進“老少樂園”規(guī)?；?、連鎖化運營，整合專業(yè)社會力量和養(yǎng)老機構(gòu)資源，支持企業(yè)連鎖運營整個片區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，形成連鎖化運營效應，打造“床邊有照護、桌邊有食惠、身邊有幫扶、周邊有布點、手邊有響應”的多功能養(yǎng)老服務模式，依托社工和志愿服務團體，為老年人不離開社區(qū)、家庭就能獲得優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的養(yǎng)老服務提供基礎(chǔ)保障，同步解決兒童托育難題，實現(xiàn)老少共融、和諧發(fā)展的目標。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市教育局、住建局、衛(wèi)健委，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
（三）突出市場化培育，推動養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
10．豐富老年助餐服務模式。探索“養(yǎng)老機構(gòu)+助餐”、“餐飲企業(yè)+助餐”、“物業(yè)企業(yè)+助餐”及中央廚房集中供餐等模式，試點開放行政機關(guān)、企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位餐廳，為周邊老年人提供助餐服務。與專業(yè)供貨平臺簽約老年餐廳糧油、肉蛋、蔬菜、水果等食材及預制菜統(tǒng)一配送服務協(xié)議，提升老年助餐服務品質(zhì)。打造老年助餐服務標準化站點，發(fā)揮示范帶動作用。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市教育局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
11．引導市場主體多元參與養(yǎng)老服務。圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，引進和培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，謀劃和篩選一批市場前景好、具有帶動示范作用、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推介項目。建立完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和企業(yè)項目庫，充分發(fā)揮商會協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)的作用，提高項目編制、策劃和包裝質(zhì)量，促進養(yǎng)老項目和養(yǎng)老企業(yè)匹配，進一步優(yōu)化養(yǎng)老資源配置。支持國有企業(yè)、社會組織等參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展格局。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)改委、招商投資促進局、國資委，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
12．探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展模式。實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動，促進養(yǎng)老服務與文旅、體育、家政、教育、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展。培育滿足老年人需求的健康產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，促進養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。鼓勵行業(yè)組織制定發(fā)布養(yǎng)老服務和產(chǎn)品團體標準，推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。抓住“夏北冬南”季節(jié)性地域特點，組織老年人“候鳥式”養(yǎng)老。完善信貸政策，拓寬貸款抵質(zhì)押品范圍，提高對養(yǎng)老企業(yè)信貸投放力度。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)改委、教育局、住建局、文旅廣電局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、體育局，中國人民銀行包頭市分行，各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會）
13．推進區(qū)域養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展。積極打造呼包鄂烏“幸福走廊”，統(tǒng)籌推進區(qū)域養(yǎng)老服務一體化發(fā)展，鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)在呼包鄂烏四市統(tǒng)籌布局連鎖機構(gòu)，全面實現(xiàn)養(yǎng)老服務政策、服務信息、服務資源共享。讓外埠老年人同等享受本地養(yǎng)老服務。積極創(chuàng)造條件，吸引外地老年人來包頭養(yǎng)老度假。推動老年友好型城市建設。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)改委、文旅廣電局、市場監(jiān)管局，各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會）
14．擴大老年用品市場供給。舉辦老年用品展會、博覽會，開展康復輔具和適老化產(chǎn)品進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進商場、進旅游景點“五進”活動，為老人及子女提供家門口的便捷體驗服務。通過網(wǎng)絡銷售、設立實體銷售門店等方式，開展康復輔具及適老化產(chǎn)品租賃等服務，促進孝老愛老消費活動。建立老年用品專業(yè)市場和老年用品網(wǎng)絡交易平臺，創(chuàng)新開辟老年用品的體驗和市場推廣模式。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市市場監(jiān)管局、商務局、文旅廣電局，各旗縣區(qū)政府，稀土高新區(qū)管委會）
（四）注重數(shù)字化賦能，助推智慧養(yǎng)老服務便捷高效
15．完善精準識別系統(tǒng)。推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與養(yǎng)老服務深度融合，依托大數(shù)據(jù)，建立街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（嘎查村）困難老年人養(yǎng)老服務需求主動發(fā)現(xiàn)機制，健全完善并動態(tài)更新基礎(chǔ)信息臺賬。優(yōu)化老年人能力評估工作流程，健全評估數(shù)據(jù)共享機制，將符合條件的困難老年人主動納入保障和服務范圍。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
16．加強智慧養(yǎng)老服務綜合平臺建設。拓展智慧養(yǎng)老服務平臺功能，積極融入民政部、國家數(shù)據(jù)局組織開展的基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點范圍，通過跨部門、跨層級數(shù)據(jù)交換，建成集供需對接、政策宣傳、養(yǎng)老地圖、養(yǎng)老助餐、人才招聘等功能于一體的數(shù)字化養(yǎng)老公共服務平臺，推動“養(yǎng)老服務+監(jiān)管+資源調(diào)度”，促進供需精準匹配，實現(xiàn)養(yǎng)老服務事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，用信息化手段為老年人提供便捷服務。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
17．織密智慧養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。依托市智慧養(yǎng)老服務平臺，構(gòu)建政務、服務、監(jiān)管“三位一體”智慧養(yǎng)老服務體系，推進9個旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和街道（蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（嘎查村）分平臺聯(lián)通鏈接，形成“1+10+N”智慧養(yǎng)老服務綜合應用網(wǎng)絡。（牽頭單位：市民政局；責任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
18．推廣老年人智慧關(guān)愛服務。針對高齡、失能、獨居等重點老年群體，推廣安裝智能監(jiān)測終端設備，形成智慧安防、智慧健康、智慧服務、智慧協(xié)同等多元化居家養(yǎng)老服務模式。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢開展居家環(huán)境、身體狀況等老年人參數(shù)監(jiān)測，建立24小時老年人呼叫應急服務響應機制。應用廣電“孝心達”等信息化手段開展老年人視頻關(guān)愛服務。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市衛(wèi)健委、行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
（五）堅持一體化推進，健全養(yǎng)老服務協(xié)調(diào)保障機制
19．穩(wěn)定養(yǎng)老護理人員隊伍。發(fā)揮包頭師范學院、包頭醫(yī)學院、包頭職業(yè)技術(shù)學院等院校優(yōu)勢，加強養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)培育工作。探索養(yǎng)老服務人員納入全市人才招聘、職稱評定等政策范圍，建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老職業(yè)技能等級認定機制，穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。開展養(yǎng)老服務職業(yè)技能競賽，組織參加優(yōu)秀護理員、優(yōu)秀養(yǎng)老院院長及全市五一勞動獎、道德模范等評選活動，增強養(yǎng)老服務職業(yè)榮譽感，提升社會認可度。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市教育局、人社局、總工會，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
20．加快無障礙環(huán)境設施建設。對老舊小區(qū)進行樓道和周圍環(huán)境的無障礙設施建設，推進老樓房加裝電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務設施改造，鼓勵開展無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境服務水平。加強信息無障礙建設，降低老年人應用數(shù)字技術(shù)的難度，保留線下服務途徑，為老年人獲取養(yǎng)老服務提供便利。引導有需求的老年人自主進行家庭適老化改造。（牽頭單位：市住建局；責任單位：市民政局、殘聯(lián)，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
21．保障養(yǎng)老服務用地用房。編制包頭市養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，將養(yǎng)老服務體系用地及老舊小區(qū)改造配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施統(tǒng)一納入國土空間規(guī)劃和城市更新總體規(guī)劃，解決土地、房屋產(chǎn)權(quán)、消防驗收等問題。嚴格落實新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。借助城市更新行動計劃，開展已建成居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施補短板行動，將騰退的房產(chǎn)和空間用于養(yǎng)老設施建設，盤活利用好閑置資源。鼓勵社會力量利用自有房產(chǎn)開展養(yǎng)老服務，政府予以適當獎補。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市自然資源局、住建局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
22．建立多方籌資保障渠道。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，動態(tài)調(diào)整市本級和各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)養(yǎng)老服務經(jīng)費預算，從福彩公益金當中安排用于養(yǎng)老服務的資金不低于60%。積極開展“三爭取”工作，向上爭取養(yǎng)老服務政策、項目及資金。通過開展政府購買服務方式，撬動養(yǎng)老服務市場。發(fā)揮慈善助力養(yǎng)老服務作用，鼓勵社會力量、公益愛心組織積極參與養(yǎng)老服務。倡導子女承擔贍養(yǎng)老人義務，帶動老年人形成養(yǎng)老消費習慣。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、工商聯(lián)，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
23．加大綜合監(jiān)管工作力度。完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制。建立養(yǎng)老服務質(zhì)量評價體系，加強養(yǎng)老服務從業(yè)人員監(jiān)管。建立多部門聯(lián)動應急救援機制，及時排查整治建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等方面的風險隱患，暢通緊急狀態(tài)下聯(lián)合響應渠道，保障老年人的人身安全和健康。加快推進養(yǎng)老服務領(lǐng)域社會信用體系建設，建立失信“黑名單”制度，養(yǎng)老服務機構(gòu)登記備案、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息按經(jīng)營性質(zhì)分別通過全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)改委、司法局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、消防救援支隊，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。完善各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，將養(yǎng)老服務體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，認真落實屬地養(yǎng)老服務責任，強化政策落實、設施保障、資金投入。有關(guān)部門按照職責分工，明確落實措施和進度安排。健全養(yǎng)老服務工作協(xié)調(diào)機制，推動解決養(yǎng)老服務體系建設工作中的困難問題。
（二）強化督導落實。各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會明確職責任務、責任主體和進度要求，合理配置公共資源，加強對方案實施情況的動態(tài)監(jiān)測，確保如期完成各項任務。
（三）營造良好氛圍。強化養(yǎng)老服務政策宣傳，規(guī)范養(yǎng)老服務信息公開工作，暢通意見建議反饋渠道。進一步凝聚社會共識，營造全社會關(guān)注養(yǎng)老服務、關(guān)心養(yǎng)老服務的良好氛圍。樹立養(yǎng)老服務工作中的示范典型，調(diào)動各方力量支持養(yǎng)老服務體系建設的積極性和主動性。及時總結(jié)方案實施過程中的經(jīng)驗做法，不斷完善政策體系，優(yōu)化資源配置，健全管理制度，全面推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。