11月12日上午，內蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“進一步全面深化改革 ?著力推動內蒙古高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，圍繞“深化能源領域改革 做好現(xiàn)代能源經濟這篇大文章”專題，邀請自治區(qū)能源局黨組書記、局長于海宇，自治區(qū)自然資源廳黨組成員、副廳長張穎達，介紹情況并答記者問。
內蒙古自治區(qū)政府新聞辦舉行“進一步全面深化改革
著力推動內蒙古高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會答記者問
中央廣播電視總臺內蒙古總站記者：自治區(qū)能源局圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，在推進能源領域改革方面，主要做了哪些工作？取得了哪些成效？
內蒙古自治區(qū)能源局黨組書記、局長于海宇：
自治區(qū)黨委、政府認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，高度重視能源領域改革工作，明確了17項能源領域的改革任務，推進現(xiàn)代能源經濟高質量發(fā)展。自治區(qū)能源局按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，全力推動各項任務的落實，目前3項已取得階段性成效，6項正在積極推進，配合有關部門推進的8項也正在有序推進。通過持續(xù)深化改革，進一步激發(fā)了活力、增強了動力、提高了效能，有力推進內蒙古能源特別是新能源實現(xiàn)了持續(xù)快速、高質量發(fā)展。具體來講，重點推進了三個方面的改革。
一是圍繞緊抓快干新能源深化改革。建立新能源開發(fā)新機制，制定出臺加快新能源和電網工程審批建設13項措施，新能源項目前期手續(xù)辦理時間由過去的半年左右壓減至3個月左右；深入推動“高效辦成一件事”，集中式光伏項目實行集成并聯(lián)、線上辦理，辦理時間進一步縮短至1個月左右；“即報即批、應批盡批”市場化新能源項目，具備條件的項目2周之內完成審批備案，新能源發(fā)展提速增效，今年3月我區(qū)成為全國首個新能源裝機突破1億千瓦的省區(qū)，目前已達到1.1億千瓦，到年底將達到1.3億千瓦以上，提前一年實現(xiàn)超過火電裝機的目標。創(chuàng)新新能源投資合作機制，支持央企、國企和民營頭部企業(yè)合作投資開發(fā)新能源，目前國內有實力的能源企業(yè)在我區(qū)均有新能源投資。全力落實自治區(qū)黨委創(chuàng)新性提出的防沙治沙和風電光伏一體化工程，今年實施一體化工程新能源項目2727萬千瓦，完成治沙面積238萬畝，進一步豐富和完善了庫布齊模式、磴口治沙模式，實現(xiàn)增綠、增能、增收一舉多得，生態(tài)效益、經濟效益和社會效益一體多贏。完善綠電就近消納機制，優(yōu)化六類市場化消納新能源政策，分盟市研究拓展新能源應用場景，協(xié)調推動盟市間新能源合作，新能源消納能力明顯增強，風光利用率保持在93%以上，盟市間新能源合作規(guī)模超過1200萬千瓦。啟動綠電交易試點，蒙西地區(qū)80%以上綠電進入市場交易，綠電交易規(guī)模全國第一。統(tǒng)籌氫能“制儲輸用”全產業(yè)鏈，優(yōu)化完善綠氫產業(yè)政策，全力疏導制氫成本、破解綠氫項目必須在化工園區(qū)內布局等瓶頸問題，打造綠氫產業(yè)先行區(qū)。堅持將儲能電站建設和裝備制造發(fā)展作為重要產業(yè)來抓，建立儲能市場化補償機制，完善調度運行及市場交易機制，實施新型儲能發(fā)展專項行動，到年底新型儲能裝機規(guī)模突破1000萬千瓦。
二是圍繞傳統(tǒng)能源轉型升級深化改革。完善煤炭清潔高效利用機制，研究制定煤炭清潔高效利用實施方案，加快智能煤礦、綠色礦山建設，推進煤電機組節(jié)能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動”，落實完善煤制油氣產能和技術儲備制度，大力發(fā)展煤基新材料，加強煤矸石等煤礦廢棄物循環(huán)利用，提升煤炭延鏈增值水平。優(yōu)化電力市場機制，及時對電力中長期交易做出優(yōu)化調整，推動電力現(xiàn)貨市場結算蒙西正式運行、蒙東試運行，繼續(xù)在全國保持電解鋁、合金新材料、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等行業(yè)電價優(yōu)勢，努力為產業(yè)轉型升級發(fā)展提供“綠色電、便宜電、可靠電”。完善能源保供機制，嚴格落實電煤、天然氣中長期合同，推動設立內蒙古煤炭交易中心，完善電力需求側響應市場化補償機制，激勵用電企業(yè)主動參與系統(tǒng)調節(jié)，圓滿完成迎峰度夏能源保供工作。
三是圍繞能源惠民便民深化改革。協(xié)同推進溫暖工程，民生冬季供暖煤源提前落實到位；嚴格落實“先立后破”“以供定改”“確村確戶”的工作要求，加快推進“煤改電”設備通電工作，組織做好電力供應保障及配套電網工程建設，完成電采暖設備通電25.7萬戶，在供暖季前圓滿完成全年任務。行政村（嘎查）通網電工程實現(xiàn)“能通盡通”，偏遠農牧戶新能源升級改造、邊防哨所用電年度計劃提前完成。持續(xù)推進獲得電力改革，不斷優(yōu)化辦電流程，全面推行“刷臉辦電”、“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）服務，辦電時間壓減30%以上，“三零”、“三省”服務惠及用戶21萬戶、節(jié)省投資超過27億元，不斷提升群眾和企業(yè)的電力獲得感。
奔騰融媒記者：礦產資源是工業(yè)的糧食和血液，是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎。請問結合深化能源領域改革，自治區(qū)在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中有哪些新部署、新舉措？
內蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組成員、副廳長張穎達：
全面開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動以來，自治區(qū)立足建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的戰(zhàn)略定位，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)強化能源資源勘查工作，為國家能源資源安全提供了有力保障。下一步，我們將堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化礦產勘查布局結構，強化基礎地質工作，全面推進綠色勘查，突出戰(zhàn)略性礦產勘查，兼顧區(qū)內優(yōu)勢礦產，加強綜合勘查綜合評價力度，大力推進科技創(chuàng)新，切實提高我區(qū)戰(zhàn)略性礦產資源保障能力。
一是堅持目標導向，強化礦產基礎地質工作。結合自治區(qū)資源稟賦和工作需要，加強非常規(guī)能源調查評價，提高區(qū)域地質調查和戰(zhàn)略性礦產資源調查程度，為戰(zhàn)略性礦產找礦提供選區(qū)。同時，進一步加強基礎地質調查研究，強化成礦地質條件分析，提升區(qū)域地質填圖水平，創(chuàng)新制約地質找礦關鍵技術方法，提高地質找礦效率。
二是堅持重點突破，提升戰(zhàn)略性礦產保障能力。根據我國礦產資源供需形勢和全區(qū)戰(zhàn)略性礦產資源供需狀況，動態(tài)調整主攻礦種、重點任務和重點區(qū)域，全面加大油氣、鐵、銅、金、鋰等國家緊缺戰(zhàn)略性礦產找礦力度，提升鉬、錫、稀土、晶質石墨、螢石等優(yōu)勢戰(zhàn)略性礦產儲量，提高戰(zhàn)略性礦產資源安全保障能力。
三是堅持科技引領，加大勘查精查力度。加強科技攻關和技術指導，強化深部成礦規(guī)律研究，積極開展資源接替區(qū)深部資源找礦預測，拉動和引導礦山企業(yè)加大資金投入，對資源潛力大的地區(qū)，加大勘查力度，增加探明資源量；對已查明資源地區(qū)和老礦山深部區(qū)，鼓勵引導深查精查，增加可采儲量。
四是堅持生態(tài)優(yōu)先，全面推進綠色勘查。正確處理保護和發(fā)展的關系，大力推廣實施綠色勘查，推動各類找礦區(qū)部署與自治區(qū)國土空間規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃以及地質調查規(guī)劃的充分銜接，加強礦種差別化和區(qū)域差別化管理，針對不同生態(tài)環(huán)境、地質條件等要求，創(chuàng)新綠色、適用、高效的勘查技術方法，優(yōu)先應用對環(huán)境擾動小的技術手段，為全區(qū)推進礦業(yè)綠色發(fā)展和企業(yè)實施綠色勘查提供支持和服務。
中宏網記者：下一步圍繞貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆八次全會部署，在深化能源領域改革方面還有哪些舉措？
內蒙古自治區(qū)能源局黨組書記、局長于海宇：
下一步，自治區(qū)能源局將全面落實自治區(qū)黨委十一屆八次全會和近期自治區(qū)黨委關于深化改革的部署要求，堅持改錯、改機制、改布局、改作風一體推進，聚焦體制機制、統(tǒng)籌布局、創(chuàng)新合作三個方面，在完成好已經確定的17項改革任務的基礎上，抓住能源領域改革“牛鼻子”，以更大力度持續(xù)抓好能源領域改革工作，努力把國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設得勢強勁足。
一是聚焦體制機制深化改革，進一步釋放發(fā)展活力。針對增強新能源消納能力，在六類市場化政策的基礎上，研究制定光熱、氫氨醇一體化、綠色交通等政策措施，以市場化方式拓展消納空間、提升消納能力；研究優(yōu)化電力市場交易、完善綠電交易等改革性、創(chuàng)新性機制，加快培育完善綠電認證和交易機制。針對加強煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展煤基新材料產業(yè)，推動煤炭分質分級、循環(huán)利用、吃干榨凈，加快智能煤礦、綠色礦山建設；完善落實油氣資源開發(fā)合作機制，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度，加快煤制油氣等現(xiàn)代煤化工項目建設，建立健全煤炭、油氣等能源類大宗商品產能、技術和應急儲備體系。針對優(yōu)化能源消費結構，加快控煤減碳步伐，加強綠證交易與能耗雙控、碳排放管理等政策有效銜接，優(yōu)化完善充換電網絡布局，加快多能互補的綜合能源站建設，加強新能源汽車與電網融合互動。
二是聚焦統(tǒng)籌布局深化改革，進一步增強發(fā)展動力。統(tǒng)籌新能源與新能源裝備制造業(yè)布局，堅持一手抓新能源開發(fā)、一手抓新能源裝備制造，以呼包鄂通為重點，堅持鏈式思維和集群配套發(fā)展，持續(xù)加強產品協(xié)作配套和鏈鏈合作，加速推進設備本地化生產，著力打造國家級新能源裝備制造基地。統(tǒng)籌新能源與新型電力系統(tǒng)建設布局，實施強網、聯(lián)網和外送工程，加快電網項目納規(guī)、核準，實施增量配電網、微電網消納新能源試點，加強智能電網建設，持續(xù)提升電網對新能源的接納能力，加快構建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌新能源與傳統(tǒng)能源融合互促發(fā)展布局，推動“新能源+礦區(qū)生態(tài)治理”耦合，因地制宜在采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場建設新能源項目；推動煤電與新能源聯(lián)營發(fā)展，創(chuàng)新煤電與新能源互補運行模式；探索建立綠電、綠氫耦合煤化工產業(yè)鏈，推廣油氣田綠電應用、“天然氣+風光發(fā)電”等融合發(fā)展模式。
三是聚焦創(chuàng)新合作深化改革，進一步激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α＜訌娔茉纯萍紕?chuàng)新，深入實施科技“突圍”工程，聚焦新型電力、新型儲能、氫能等前沿領域，推動設立國家級能源創(chuàng)新平臺，加速創(chuàng)新成果轉化應用，打造能源原創(chuàng)技術策源地，搶占能源高質量發(fā)展制高點。加強新能源帶動新工業(yè)，加快布局綠色智算中心、超算中心，積極承接和發(fā)展高載能、高技術、高效益、低排放“三高一低”產業(yè)，推動新能源與電解鋁、合金新材料、多晶硅等高載能產業(yè)融合發(fā)展，不斷放大綠電乘數效應。加強能源新質生產力培育，搶抓國家“兩重”“兩新”政策機遇，有序推進能源領域大規(guī)模設備更新，開展退役風電光伏設備循環(huán)利用，培育壯大新能源智慧運維和能源環(huán)保服務業(yè)，構建能源綠色低碳循環(huán)經濟體系。加強與經濟大省和周邊用能大省合作，推動電力、油氣管網等能源基礎設施跨區(qū)域互聯(lián)互通和能源資源互濟互保，加緊協(xié)調沙戈荒大基地和外送通道納規(guī)建設，積極向受端地區(qū)多送綠電，支撐經濟大省綠色轉型發(fā)展，為全國實現(xiàn)“雙碳”目標和能源保供作出貢獻。
按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，各盟市高度重視能源特別是新能源工作，各類能源企業(yè)積極謀劃項目，社會各界高度關注能源發(fā)展，深化能源領域改革具備堅實基礎和良好氛圍。我們將進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，強化市場思維和精算意識，結合實際大膽試、大膽闖，全面落實各項改革任務，全力推動能源高質量發(fā)展，加快做好現(xiàn)代能源經濟這篇文章，以更大力度推動內蒙古能源“闖出新路、進入上游、奮勇爭先”。
人民網記者：自然資源是高質量發(fā)展的物質基礎、空間載體和能量來源，圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和進一步全面深化改革部署要求，自治區(qū)如何強化資源要素保障，助推能源經濟轉型發(fā)展？
內蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組成員、副廳長張穎達：
自然資源部門肩負著統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，我們牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進自治區(qū)自然資源領域深化改革，著力強化礦產、土地資源要素保障，提高資源利用效率，推動傳統(tǒng)能源礦產業(yè)轉型升級、新能源產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是堅持規(guī)劃引領、政策支撐，推動能源資源利用模式由“簡單粗放”向“節(jié)約集約”轉變。堅持“項目跟著規(guī)劃走，資源要素跟著項目走”，加快構建國土空間規(guī)劃體系，將重要能源和戰(zhàn)略資源項目用地布局及規(guī)模統(tǒng)籌納入盟市、旗縣國土空間總體規(guī)劃。啟動完成自治區(qū)第四輪礦產資源規(guī)劃調整，穩(wěn)步推進煤炭、稀土等16處能源資源基地建設。建立“增儲上產、整合利用、技改升級”新舉措，逐步解決部分礦山不符合國家、自治區(qū)最低生產規(guī)模以及能源礦產開發(fā)“小散亂”問題，全面推動煤炭邊角資源市場化出讓，實現(xiàn)資源連片開發(fā)，提升單井產能。開展部分戰(zhàn)略性礦種共伴生、低品位資源再評價，探索建立與煤共伴生資源綜合利用激勵措施。
二是堅持方便企業(yè)、服務項目，推動能源資源保障模式由“政府驅動”向“市場主導”轉變。除國家規(guī)定協(xié)議出讓情形外，全面實施礦業(yè)權市場化出讓，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過市場機制引導和調節(jié)資源要素分配使用，減少行政干預，提高資源配置效益?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)市場化出讓礦業(yè)權138宗，礦業(yè)權出讓收益總額超500億元。今年以來，完成61宗礦業(yè)權市場化出讓，總成交價近190億元。其中，出讓能源類礦產3宗、總成交價約183億元。實時拓展區(qū)塊來源，已儲備160個礦產區(qū)塊，正在推進出讓，涉及能源類礦業(yè)權62宗。2024年分兩批將621個能源類項目列入自治區(qū)重大項目清單，可使用國家計劃指標保障能源類建設項目用地2.86萬公頃。通過建立用地審批綠色通道、加快辦理用地手續(xù)，用地指標應保盡保，全力保障新能源項目用地需求。截至目前，已批準能源建設項目286個，用地面積1.28萬公頃。
三是堅持分類施策、綠色發(fā)展，推動能源礦業(yè)經濟發(fā)展模式由“單一原礦產品銷售”向“綠色多元高效利用”轉變。聯(lián)合發(fā)改、能源、林草部門出臺關于支持和規(guī)范風電光伏發(fā)電項目用地有關事項通知及規(guī)范用地管理實施細則，加強新能源項目用地保障。礦業(yè)權出讓、審批登記全面落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴格執(zhí)行林業(yè)草原、飲用水水源地、文物、交通設施等產業(yè)政策和“生態(tài)保護紅線、自然保護地、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、資源利用上線”等硬性規(guī)定，將各類勘查開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內。目前，已通過市場化方式推動中石化年產80萬噸煤制烯烴、榮盛綠色一體、久泰年產50萬噸乙二醇等重點煤化工項目取得40.6億噸、年產1600萬噸原煤保障。下一步，將持續(xù)推動延伸礦產品產業(yè)鏈，提高原礦產品附加值，助推地方經濟綠色高質量發(fā)展。