2024年，我局法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提升工作水平，圓滿(mǎn)完成了全年法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化案件審核，提升辦案水平
我局今年以提高案件質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行案件核審制度，提升辦案水平。2024年度辦結(jié)案件236件，罰沒(méi)款累計(jì)167萬(wàn)余元，其中一般程序案件中10萬(wàn)以上案件3件、1至10萬(wàn)案件22件、1萬(wàn)元以下案件203件，無(wú)罰款8件，當(dāng)場(chǎng)處罰案件350件；認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》，體現(xiàn)包容審慎執(zhí)法，決定不予處罰案件5件；組織案件聽(tīng)證會(huì)2次，行政訴訟案件2件，行政復(fù)議案件49件。
（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，推進(jìn)行政決策法治化
一是充分發(fā)揮已聘法律顧問(wèn)協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務(wù)的作用。聘用法律顧問(wèn)共參與我局相關(guān)行政決策工作40項(xiàng)，協(xié)助處理了合同審查、行政文書(shū)審查、規(guī)范性文件合法性審查、涉嫌違法行政行為認(rèn)定等多項(xiàng)事務(wù)的審核把關(guān)，并提出相關(guān)法律建議，促進(jìn)我局更好地履行依法行政職責(zé)。二是嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，完善案件辦理過(guò)程。今年我局印發(fā)了《九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案卷管理制度》《九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政復(fù)議答復(fù)工作規(guī)范》《九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處理投訴舉報(bào)工作制度》《九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法回避制度》《九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作制度》等制度，嚴(yán)格規(guī)范案件辦理的各個(gè)流程，并對(duì)138起符合重大行政執(zhí)法決定的案件進(jìn)行了法制審核及集體討論。
（三）加強(qiáng)普法學(xué)法，強(qiáng)化法治能力建設(shè)
一是積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。根據(jù)區(qū)司法局法治宣傳工作的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了民族政策宣傳月活動(dòng)、民法典宣傳月活動(dòng)、國(guó)家安全教育日宣傳活動(dòng)等重要宣傳活動(dòng)。依托3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、5·20計(jì)量日、4.25知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、5月化妝品安全科普宣傳周、8月食品安全宣傳周等特殊節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中宣傳，發(fā)放相關(guān)科普宣傳資料1500余份，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)群眾疑問(wèn)進(jìn)行解答、受理群眾投訴。二是積極組織法律知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。依托每周一課學(xué)習(xí)，每周學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)知識(shí)、邀請(qǐng)律師及市局專(zhuān)家講授業(yè)務(wù)知識(shí)、開(kāi)展法律講堂大家講活動(dòng)，由業(yè)務(wù)股室及監(jiān)管所辦案人員以案釋法、利用微信群、公眾號(hào)、抖音平臺(tái)宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序
一是嚴(yán)把立案關(guān)。所有行政處罰，必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。凡監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)、移送、上級(jí)交辦等涉嫌違反市場(chǎng)法律、法規(guī)的行為，按照《九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件預(yù)報(bào)告制度》在2日內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)并同步錄入移動(dòng)微執(zhí)法小程序，防止有案不辦或大案小辦等情況的發(fā)生。
二是嚴(yán)把取證關(guān)。對(duì)已立案的案件要及時(shí)調(diào)查取證，認(rèn)真制作相關(guān)筆錄，做到調(diào)查事實(shí)清楚，收取證據(jù)真實(shí)科學(xué)規(guī)范，使其能真正成為行政處罰的有力依據(jù)，確保案件能成功查處。
三是嚴(yán)把審核關(guān)。案件處理必須做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，合法、合理行使自由裁量權(quán)，需聽(tīng)證的案件必須按規(guī)定啟動(dòng)聽(tīng)證程序。對(duì)重大問(wèn)題和事項(xiàng)以及復(fù)雜、疑難案件的處理，應(yīng)征求相關(guān)業(yè)務(wù)股室及其分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，并采取案件集體討論會(huì)等集體議案制，由集體討論決定，確保案件處理合法。
四是嚴(yán)把罰款收繳關(guān)。罰沒(méi)收入是國(guó)家財(cái)政收入的組成部分，必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定，罰沒(méi)收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，不得坐支、截留挪用或拖欠不交。對(duì)逾期不按規(guī)定繳納行政罰款的違法行為人，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
五是嚴(yán)把信息公開(kāi)關(guān)。對(duì)已下達(dá)行政處罰決定書(shū)的案件要實(shí)行一案一檔，整理成卷宗存檔，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示行政處罰決定書(shū)。
今年以來(lái)，共組織案卷自查2次，案卷評(píng)查4次，其中市局評(píng)查5卷案卷、自治區(qū)局評(píng)查4件案卷、區(qū)司法局評(píng)查3卷案卷均為合格案卷。
（五）強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境
根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府關(guān)于取消和下放行政權(quán)事項(xiàng)的通知以及現(xiàn)行法律法規(guī)調(diào)整，及時(shí)組織修改完善了權(quán)力清單、責(zé)任清單并上網(wǎng)公布。2024年度共完善清單2次，我局權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有1165項(xiàng)，其中行政許可14項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他權(quán)利9項(xiàng)、行政強(qiáng)制36項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查76項(xiàng)、行政處罰1026項(xiàng)。
牽頭起草了《包頭市九原區(qū)關(guān)于依法處置市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域牟利性投訴舉報(bào)行為實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展電梯維保全過(guò)程錄像 切實(shí)提升維保質(zhì)量工作的通知》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步優(yōu)化九原區(qū)營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造放心消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，治理牟利性投訴舉報(bào)亂象，促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
二、存在的不足和原因
一是重大行政決策規(guī)范化管理制度落實(shí)還有一些提升空間；二是法治宣傳的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法治隊(duì)伍素養(yǎng)與現(xiàn)階段法治政府工作任務(wù)要求還有一定差距。
主要原因：一是對(duì)抓法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠到位；二是抓法治政府建設(shè)與抓日常事務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密，三是抓好法治政府建設(shè)的抓手還不夠多樣。
三、黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化我局內(nèi)部學(xué)法用法，堅(jiān)決落實(shí)第一議題制度，帶頭學(xué)法守法用法，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度。以支部“三會(huì)一課”為抓手，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、組織處理規(guī)定(試行)、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)等黨內(nèi)法規(guī)制度，學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法、民法典、公職人員政務(wù)處分法等國(guó)家法律法規(guī)。積極組織開(kāi)展專(zhuān)題講座，重點(diǎn)組織開(kāi)展《反有組織犯罪法》專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)與我局業(yè)務(wù)有關(guān)的法律規(guī)定。嚴(yán)格按照普法培訓(xùn)工作計(jì)劃要求，組織全局干部開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽，參與率達(dá)100%。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，及時(shí)清理規(guī)范性文件，并嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定流程上報(bào)、備案。
（二）完善重大行政決策法定程序，進(jìn)一步充善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在提交討論前交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論、作出決策。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法人員行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的培訓(xùn)，提高行政應(yīng)訴能力，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案件的審查，要求執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)，預(yù)防并化解行政執(zhí)法中的矛盾。爭(zhēng)取無(wú)一起行政復(fù)議案件被糾錯(cuò)、無(wú)行政訴訟敗訴。
一年來(lái)，我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效。在今后工作中，將繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政，著力強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，著力提升法治建設(shè)的日?；?、規(guī)范化、科學(xué)化，著力規(guī)范行政執(zhí)法，全面提高依法行政工作水平，為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)提供有力法治保障。