九原區(qū)“十三五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃
（征求意見(jiàn)稿）
一、計(jì)量工作現(xiàn)狀與形勢(shì)
計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。計(jì)量工作是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要技術(shù)前提，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)手段，是改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要技術(shù)保障。加強(qiáng)計(jì)量工作，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
“十二五”期間，全市大力推進(jìn)以民生計(jì)量和能源計(jì)量為重點(diǎn)的計(jì)量工作，計(jì)量監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，量值傳遞體系進(jìn)一步完善，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)量基礎(chǔ)保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。但我區(qū)計(jì)量工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力仍然不足：社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平不高，部分領(lǐng)域量傳溯源能力仍存空白；計(jì)量監(jiān)管和創(chuàng)新能力不足、高端人才短缺；計(jì)量應(yīng)用不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跟蹤不緊、支撐不夠。
二、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密?chē)@包頭市委“5421”戰(zhàn)略定位，以突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展，完善法制、依法監(jiān)管為基本原則，大力推進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)、法治建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善量傳溯源體系、計(jì)量監(jiān)管體系和誠(chéng)信計(jì)量體系，充分發(fā)揮計(jì)量工作對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)性作用。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）法制計(jì)量對(duì)民生建設(shè)的影響力進(jìn)一步提高。到2020年，重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)95％；定量包裝商品凈含量抽樣合格率90％以上；引導(dǎo)并培育創(chuàng)建誠(chéng)信計(jì)量示范單位50家以上，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的和諧市場(chǎng)計(jì)量環(huán)境基本形成，社會(huì)計(jì)量誠(chéng)信體系基本建成。
（二）以能源資源計(jì)量為重點(diǎn)的工業(yè)計(jì)量在推動(dòng)節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用明顯發(fā)揮。到2020年，重點(diǎn)用能單位能源資源計(jì)量器具配備達(dá)標(biāo)率90％以上；逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集。培育能源資源計(jì)量示范單位2家以上；建設(shè)能源資源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建基本滿足生態(tài)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的能源資源計(jì)量服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)的計(jì)量測(cè)試技術(shù)和計(jì)量管理方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)量活動(dòng)貫穿企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展測(cè)量管理體系認(rèn)證。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)民生、安全計(jì)量監(jiān)管，維護(hù)群眾切身利益
深入開(kāi)展計(jì)量惠民活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全、貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等與群眾生命、健康和切身利益相關(guān)的計(jì)量監(jiān)管。
1、在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)“電能表、水表、燃?xì)獗?、熱量表”、加油機(jī)、加氣機(jī)、出租車(chē)計(jì)價(jià)器、電子計(jì)價(jià)秤等計(jì)量器具和定量包裝商品凈含量的監(jiān)管。
2、在集貿(mào)市場(chǎng)推廣在用衡器"四統(tǒng)一"制度，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定，統(tǒng)一輪換。將集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定費(fèi)用納入地方政府財(cái)政預(yù)算，提高計(jì)量器具的合格率。
3、在煤化工等重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)安全用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定，督促使用單位建立和完善安全用計(jì)量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，確保安全用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具依法處于受控狀態(tài)。
（二）推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧
在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，增強(qiáng)自律意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位，把誠(chéng)信計(jì)量體系融入社會(huì)信用體系建設(shè)。實(shí)施誠(chéng)信計(jì)量分類(lèi)監(jiān)管，建立誠(chéng)信計(jì)量信息發(fā)布和失信"黑名單"制度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
（三）加強(qiáng)能源資源計(jì)量監(jiān)管，確保節(jié)能工作有據(jù)可依
加強(qiáng)用能單位能源資源計(jì)量器具配備、在用計(jì)量器具檢定監(jiān)管，依法開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源資源計(jì)量審查。強(qiáng)化用能單位能源資源計(jì)量的主體責(zé)任，引導(dǎo)用能單位合理配備和正確使用能源資源計(jì)量器具，建立能源資源計(jì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)能源資源計(jì)量示范單位創(chuàng)建工作。加強(qiáng)用能產(chǎn)品能源效率的計(jì)量監(jiān)督管理，積極開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊能效虛標(biāo)行為。
（四）加大環(huán)保計(jì)量工作力度，保證生態(tài)安全屏障建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)配備、管理和使用好環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具特別是在線監(jiān)測(cè)計(jì)量器具的檢定率與合格率，為建設(shè)北疆生態(tài)安全屏障提供準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)。
（五）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)，提高計(jì)量監(jiān)管效率
加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法裝備配備，提高執(zhí)法人員計(jì)量執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。建立計(jì)量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，制定計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)計(jì)量宣傳，充分調(diào)動(dòng)媒體、社會(huì)組織、群眾參與計(jì)量監(jiān)督的積極性。
（六）嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
加強(qiáng)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為。針對(duì)群眾投訴反映集中、隱患問(wèn)題比較突出的民生領(lǐng)域，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量執(zhí)法活動(dòng)。建立查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立計(jì)量違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大計(jì)量違法行為的刑事司法打擊力度。
五、保障措施
（一）建立健全法制計(jì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
注重加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，聘任社會(huì)計(jì)量協(xié)管員、計(jì)量監(jiān)督員、發(fā)放維權(quán)砝碼等推廣全民監(jiān)督的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，暢通投訴舉報(bào)渠道，方便群眾監(jiān)督計(jì)量違法行為，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。充分發(fā)揮行業(yè)組織的監(jiān)督作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。注重發(fā)揮輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，建立起“群眾監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、輿論監(jiān)督”多管齊下的法制計(jì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保障法制計(jì)量工作的有序進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取支持
加強(qiáng)同相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取區(qū)政府的支持，廣泛宣傳法制計(jì)量工作對(duì)于“保民生、促穩(wěn)定”的積極作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，爭(zhēng)取政府加大對(duì)法制計(jì)量的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，為法制計(jì)量的各項(xiàng)工作提供政策和資金保障。
（三）建立健全法制計(jì)量預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制
針對(duì)涉及民生、社會(huì)影響大的計(jì)量器具可能存在的質(zhì)量隱患或潛在風(fēng)險(xiǎn)，建立起定期分析評(píng)估機(jī)制，制定計(jì)量突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，確保在出現(xiàn)計(jì)量突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速做出反應(yīng)，做到第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間果斷處置。
（四）加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施計(jì)量人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才和用好人才的機(jī)制，把人才隊(duì)伍和科技進(jìn)步作為忠實(shí)履行職能和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展定位，確定人才培養(yǎng)的重點(diǎn)和方向，走培養(yǎng)和引進(jìn)、提高整體素質(zhì)和造就領(lǐng)軍人才相結(jié)合的道路，積極引進(jìn)高層次人才、復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和使用。
（五）加大計(jì)量宣傳力度，提升計(jì)量工作社會(huì)影響力
積極利用“世界計(jì)量日”、“質(zhì)量月”及“消費(fèi)者權(quán)益日”等重要活動(dòng)，深入開(kāi)展計(jì)量進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)醫(yī)院等計(jì)量惠民和計(jì)量宣傳活動(dòng)，定期開(kāi)放計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，普及計(jì)量知識(shí)，宣傳計(jì)量文化。充分利用現(xiàn)代化傳播媒體，全方位、多角度、立體式宣傳計(jì)量知識(shí)，宣傳計(jì)量在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、節(jié)能減排等方面的重要地位和作用，有效地提升計(jì)量工作社會(huì)認(rèn)知度和影響力。
2015年11月6日
九原區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
編制依據(jù)：
1.國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》
2. 包頭市“十三五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃
